所有的社区、行政村都要建立一所法制学校；学校建设要坚持以群众需要为导向,把学法、用法与解决群众实际问题相结合,在对群众关心的热点重点问题有针对性地开展法制教育的同时,提供形式多样的法律咨询和法律服务,及时调处化解矛盾纠纷。2013年以来,湖南省邵阳市出台一系列规章制度,全面推进市(村)民法制学校建设,并将其纳入绩效考核和社会管理综合治理考核。　　《法制日报》记者近日在邵阳采访时了解到,截至2014年4月底,邵阳市已建立市民(村民)法制学校1485所,其中385个社区已100%建成市民法制学校,累计授课6800多次,直接受教育群众超过120万人次。因社会效果显著,各方评价积极,邵阳市法制学校建设入选湖南省2013年度十大最具影响力法制事件候选。　　“如今,法制学校不仅是创新法制宣传的有效载体,是为民法律服务途径和形式的创新,也是邵阳认真做好党的群众路线教育实践活动的积极探索。”邵阳市委常委、政法委书记鞠晓阳表示。　　“邵阳经济发展相对缓慢,社会乱源较多,以前出现过老百姓因缺乏法律知识和意识而极端维权、缠访缠诉等行为。这让我们意识到创新普法机制的重要性和紧迫性。”邵阳市司法局局长李新华告诉记者,2012年9月,邵阳市委书记郭光文明确提出,要创新社会普法机制,增强全民法制观念,给群众学法用法创造便利条件,在全市开展市(村)民法制学校建设。　　“2013年城镇社区全部建立市民法制学校,每个乡镇(街道)至少建成1所示范法制学校,2014年实现50%的行政村建成市(村)民法制学校,2015年力争全市所有村建成法制学校。”邵阳市司法局副局长陈修萱介绍,为全面推进市(村)民法制学校建设,邵阳市委、市政府出台《关于进一步加强市(村)民法制学校建设工作的意见》、《关于建立“一站一校两活动”工作长效机制的意见》等一系列规章制度,成立了由邵阳市委常委、政法委书记鞠晓阳任组长,公、检、法、司、教育、财政、民政等多部门负责人为成员的领导小组。市、县两级则成立“一站一校两活动”工作领导小组,各县市区也相应成立了领导小组及办事机构。邵阳市县两级党委、政府明确将法制学校建设工作纳入绩效考核和社会管理综合治理考核。　　“刚开始的时候,我和很多人一样,确实有些不太愿意过来听课。但听了第一节课后我就主动过来了,因为老师们讲授的正是目前我很想搞清楚的土地法、拆迁补偿等方面的知识。”记者在邵阳市双清区石桥乡白马村采访时刚好赶上一堂法制课,现场听课的60多名村民很多都在认真记笔记。刚听完课出来的村民唐洪亮告诉记者,前不久自家建房时因宅基地界限和邻居发生了纠纷,曾想采取极端方式维权,后来在法制学校明白了相关的政策法律,再经过讲课老师及时调解,自己和邻居达成了协议,最后房子顺利修成,邻居还过来庆贺。　　“法制学校能不能真正被老百姓认同接受,需要讲师认真负责,创新讲课技巧和方式。”上完课的双清区司法局法援中心主任贺新年说,自己上午刚参加处理完了一起交通事故,下午就将其作为案例讲了出来,这些发生在身边的案例很有震慑性和说服力。　　记者了解到,目前邵阳市各县市区都建立了法制学校讲师团,成员已达1450人,讲师团成员涵盖全市各级司法、执法单位和法律服务团体,大都从党政干部、政法干警、法律服务人员中选拔。　　鞠晓阳表示,为了让法制学校更接地气,更有生命活力,邵阳市要求把学法用法与广大人民群众的需求相结合,与开展现场咨询、代写法律文书、代理法律援助案件、代办公证和司法鉴定事项等法律服务相结合,与调处化解社会矛盾相结合,努力解决群众的实际问题。　　“以案说法尤其是身边的案例,一方面能有效提高老百姓学法的兴趣,逐步提高老百姓的法律意识；一方面可以预防、减少一些矛盾纠纷,有利于维护社会稳定。”新邵县委常委、政法委书记刘爱民介绍说,自从去年开办法制学校以来,参加学习听课的老百姓越来越多,群众遇到事情时也理性、平和了很多,矛盾纠纷明显减少。　　“市民法制学校要扎实解决好讲课团队、教学重点、场地选择、学员组织等各个环节的实际问题,仅靠司法、政法等少数几个部门不行,需要更多部门参与、协调、配合,需要顶层设计的突破。”鞠晓阳认为,今后要在基础建设等配套设施方面统一规划、统一推进,更有效地整合各方资源,形成更大更强的合力,让法制学校建设得更好,让更多的人受益。（来源：法制日报）